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    【專題】防疫科研兩不誤建言獻策戰疫情

    發布日期:2020-06-24 信息來源:師資力量 瀏覽次數: 字號:[ ]

    導語自2020年初新冠疫情爆發以來,經管學院全體學人積極發揮智庫作用,截至目前圍繞食物安全、養殖業、農業企業、春耕、農村防疫、農村金融、全球股市等相關領域問題,為各級部門和相關媒體撰寫政策報告、采訪評論等50余篇,為相關政策的出臺提供了決策支撐。近日,我院又有多位老師接受了人民網、經濟日報、農民日報、中國日報等媒體的采訪,對中國和世界的重要農業問題進行了解讀。


    一、關注“三農”領域一號文件

          2020年中央一號文件明確今年兩大重點任務是集中力量打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板,并對保障重要農產品有效供給、促進農民持續增收、加強農村基層治理等提出一系列操作性強的政策舉措??卤淌谧恼J為,落實好今年的中央一號文件,需要把糧食安全這根弦,繼續繃緊。這需要認識到位,措施到位。在認識到位方面要做到:第一,正確認識糧食安全的內涵,既要重視糧食保障,也要重視所有食物的保障。第二,正確認識我國糧食安全的形勢,既要重視當前的供求平衡,更要著眼于未來的發展態勢。在措施到位方面,需要發揮好兩大作用:市場作用和政府作用,尤其是發動中央政府的積極性和地方政府的積極性。與此同時,各地政府還應結合本地實際情況,用改革精神和創新思維進行探索,大膽創新。

          武拉平教授在接受社會科學報采訪中分析了一號文件的亮點。他表示,一號文件第一個亮點是突出“豬糧安天下”的理念,強調穩定糧食生產和加快恢復生豬生產,保障重要農產品有效供給。第二個亮點是鼓勵商業銀行發行“三農”專項金融債券,特別強調對“三農”的信貸支持,有助于緩解農業生產中的資金短缺問題。第三個亮點是數字鄉村建設,強調要依托現有資源建設農業農村大數據中心,加快大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術在農業領域的應用。他指出,要加大力氣穩定農民工就業,積極開發更多的城鎮就業崗位。大力發展鄉村產業,支持各地大力開發當地特色產業,延伸產業鏈,推動農村一二三產業融合發展,創造更多就業崗位。另外,要積極鼓勵廣大農民多種經營,不斷增加經營性收入。同時,在實現社會穩定和鄉村振興進程中,農村基層治理起到重要作用。黨的農村基層組織要建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。

          何廣文教授接受金融時報的采訪時圍繞中央一號文件提出的重點任務做了解讀。他指出,隨著鄉村振興戰略的實施,“三農”的金融需求將越來越突出,對“三農”信貸服務的深化是必要的。他認為,進一步提高其政策實施的有效性,構建更完備的政策激勵機制需要在實踐中不斷完善。鼓勵商業銀行發行“三農”、小微企業等專項金融債券,這對“三農”及小微金融服務做得比較深入的機構是個利好消息,有利于這些金融機構資金渠道的拓展。隨著農村經濟的發展,小額貸款需求在變化中提升和增加,這需要金融機構隨之創新產品和服務,但創新過程中可能產生較高成本和風險,中央一號文件也提到了要推動農業信貸服務的包容性,因此一方面要增加供給,另一方面要給予機構配套的激勵。 


    二、關注全球糧食安全問題

          新冠疫情已在多個國家肆虐,給全球農業和糧食安全帶來了重大的影響。樊勝根教授在中國日報撰文指出,新冠病毒的來襲是一場健康危機,如果不采取適當措施,它可能導致食物安全危機。目前全球食物和營養安全已經面臨挑戰,如果各國食物市場再次陷入恐慌,食物價格將飆升,對食物貿易和市場的沖擊規模會更大。因此,為了確保所有人的食物安全,需要在全球和國家層面采取緊急行動。第一,需要密切監測食物價格和市場。第二,確保國際和國內的農業與食物供應鏈正常運行。第三,需要社會保障措施來保護受影響最嚴重和最脆弱的人群。第四,需要更多的投資來建立更具韌性的食物體系。第五,需要建立預防和控制人畜共患病的保障措施。第六,確保全球貿易的開放與順利進行,充分利用國際市場作為確保食物供應的重要手段。

          針對影響世界糧食市場的蝗蟲問題,樊勝根教授表示,非洲蝗災治理的情況將會左右未來糧食市場的走向。他呼吁對聯合國等機構增加贊助和投入,對非洲受災國家給予技術支持,盡快制定糧食援助的預案,尤其要關注貧困人口、饑餓和營養不良的弱勢群體。

          樊勝根與司偉教授還參與了新冠肺炎疫情對中國食物和營養安全的沖擊的研究,對中國如何在緊急情況下防止食物和營養安全出現問題提出建議。第一,繼續密切和及時監測食物價格,加強市場監管,特別是在湖北武漢和鄰近省份。第二,確保區域農業和食物供應鏈物流的順利運作。第三,在新冠肺炎疫情爆發期間,制定春耕扶持政策,加大對生產主體的支持力度。第四,保障貿易渠道暢通,充分利用國際市場穩定食物供求。第五,保護弱勢群體,并為農民工提供就業服務。第六,規范野生食物市場,切斷人畜共患病的源頭。


    三、關注產業經濟影響與發展

          在當前抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時期,我國糧油供應沒有出現斷檔,沒有出現脫銷,始終供應充足,市場運行平穩。對此,李軍教授在接受經濟日報采訪中表示,我國糧食連年豐收,為糧食宏觀調控、應急保供奠定了雄厚的物質基礎。因此,面對疫情等突發狀況,我們有能力把飯碗穩穩端在手上。在飼料問題上,他認為保障國內飼料供應,要利用好國內國際兩個市場。第一,我國大豆高度依賴進口的局面短期內難以改變,要在不斷提高國產大豆自給率的同時,構建大豆進口多元化格局,擺脫對單一市場依賴所帶來的市場風險。第二,玉米是我國面積最大、產量最多的第一大糧食品種,應當穩定玉米面積,改善基礎設施條件,強化科技支撐,穩步提高玉米綜合生產能力,同時充分合理地利用國際市場調節國內余缺。

          針對新冠肺炎疫情對肉羊產業帶來的影響,李軍教授從保障儲備、防疫措施、風險預警、專業技術、可替代性、產業鏈環節等方面進行了分析并提出建議。第一,建立飼草料、獸藥等投入品應急儲備體系,防止短期事件導致的投入品短缺。第二,推動羊場建立風險預警和快速反應機制,提升防疫能力。第三,提高羊場機械化水平,降低羊場雇工依賴。第四,推動基層畜牧業專業人才隊伍和服務體系建設。第五,完善畜牧疫情綜合信息公開平臺,增強肉羊產業疫情預判預警能力。第六,打造羊肉公共區域品牌和企業名牌,拓展產品銷售渠道、創新產品銷售方式。

          在中國農業大學“農牧交錯帶牛羊牧繁農育關鍵技術集成示范項目”中,王玉斌副研究員撰文,認為疫情既是嚴峻考驗,也是倒逼轉型升級的重大機遇,疫情過后肉牛肉羊養殖模式將會出現新的重大變化,隨著國內畜禽產品消費結構不斷調整和優化升級,牛羊肉消費占比將進一步擴大,疫情過后牛羊產業將迅速進入快速發展的全新時期。他還與農民日報聯合策劃了系列專題《疫情之思:驢產業發展》,分別從驢肉、驢皮、驢奶、母驢、驢交易等方面結合當前的形勢政策對整個驢產業進行了詳細的分析,呼吁政府重視和支持驢產業發展,并提出相關建議。驢肉作為驢的主要產品,讓其真正成為整個產業鏈條上的核心產品和主要利潤來源,讓其與養殖、屠宰、加工以及驢皮、驢奶等實現良性協調發展,將會讓這個原本獨具優勢和特色的產業得以持續健康發展。


    四、關注春耕生產與農村金融

          面對新冠肺炎疫情,保障短期農產品供給和春耕生產,是當前我國電商平臺抗疫助農的重要任務。郭沛教授及其項目組成員與人民網新電商研究院合作完成并發布了《保供給、保春耕:2020電商平臺抗疫助農實踐報告》。報告分析指出,關注農產品上行和春耕生產,解決區域農產品部分滯銷問題,努力實現“最后一公里”和“最初一公里”的直接對接,將進一步推動農貨產銷對接體系的轉型升級,保障農產品供給和春耕生產的有效運行,促進我國農業生產和農村經濟不斷發展。

          針對中央發布的對全國春季農業生產工作的重要指示精神,要在嚴格落實分區分級差異化疫情防控措施的同時,全力組織春耕生產,確保不誤農時,保障夏糧豐收。安玉發教授在接受新華社的采訪中表示,抓好春耕備耕對全年農業增產和農民增收至關重要。他認為,當前應分地區分行業分農作物品類,綜合評估疫情帶來的影響,綜合施策。比如,短期推動農資、農產品加工等企業復產,解決企業困難,長期提高農業機械化水平。

     

          抗擊疫情的緊要時期也是春耕備耕的關鍵節點,對于農資企業的復工復產和“三農”領域各類主體的春耕事宜,何婧副教授在接受金融時報采訪中認為,銀行在疫情特殊時期可考慮推出一些不同于往常的特殊舉措,以提高金融精準扶貧工作效果,嚴防因疫致貧、返貧。第一,地方政府需加強對貧困人口的監督和排查,發揮政府的渠道功能,幫助貧困農戶實現農產品的順利銷售,及時恢復就業。第二,金融機構可結合當地實際,制定個性化金融服務方案,適當調整扶貧小額信貸制度安排。第三,貧困戶自身也要發揮主觀能動性,采取多種方式,平滑收入沖擊。對于“三農”主體春耕資金需求問題,何婧認為,為避免農資生產和流通的不暢可能帶來農資價格上行導致的資金鏈風險,重點是及時落實相關支持政策。第一,銀行機構要及時了解政策落地情況,加大涉農貸款的投放力度。第二,要與當地政府和農業部門保持聯系,了解春耕的信貸需求及重點支持群體。


    五、關注全球股市和企業發展

     

         隨著新冠肺炎疫情在全球持續蔓延,引發全球主要股市出現動蕩。常清教授和王軍博士發表了相關意見。常清教授認為,綜合各種影響原油價格的因素來看,原油價格目前處于低價區域,戰略性買入的時間窗口正徐徐打開。王軍博士認為,中國疫情防控的決定性勝利日益臨近,在全球范圍內來看實質上偏緊的中國貨幣政策有可能出現結構性拐點,這對中國經濟和股市也將形成持續性的支撐,再配合得力的政策,中國的股市以及金融市場將成為全球金融市場的靚麗風景線,但仍需持續關注疫情對全球股市的影響。

          李春頂教授領銜的“世界經濟新格局”青年科學家創新團隊成員在中國經營報開設專欄,發表學術的觀點和專業解讀。劉宏曼副教授在專欄發表第一期評論指出,美國作為世界經濟的風向標,美國股市的暴跌對中國資本市場必將產生聯動效應。但中國經濟所受到的影響相對有限,尤其是國際油價的突然崩跌,直接導致石化產業鏈產品價格下降,這將給受疫情沖擊較大的交通運輸業帶來直接利好,降低通貨膨脹風險有利于經濟迅速恢復。在此次疫情的全球擴散過程中,我國的體制優勢及對疫情的快速、有效的控制有目共睹,我國的證券市場在全球普跌大背景下顯示出明顯的韌性。當前全球疫情呈現擴散態勢,我國疫情則反過來呈現明顯的收斂態勢,美聯儲大規模降息后,從美國流出的熱錢有流入中國的趨勢,人民幣資產有望成為全球資產的避難場所。

          對于近日美聯儲拋出了重磅降息和量寬政策,李春頂教授在專欄第二期評論中分析了美聯儲大手筆量化寬松的原因。第一是新冠肺炎疫情影響下的經濟下行壓力和股市動蕩,第二是來自白宮的壓力。他認為,對于中國而言,美聯儲的降息和量化寬松總體是機遇大于挑戰。一方面,美國聯邦基金利率大幅下調,中美利率倒掛有利于外資流入中國,加上中國控制疫情已見明顯成效,美國的流動性正好會助推中國的經濟復蘇,并且有利于穩定中國的資本市場。另一方面,美國量化寬松帶來的結果是需求增加,這會有利于中國的出口貿易。不過,美元泛濫會增加中國的金融風險,助推資產價格上漲和泡沫,進而在遠期內給中國經濟帶來風險??傮w而言,美聯儲的降息和量寬在當前疫情全球肆虐的背景下,對美國、中國和世界經濟來說,都是一個利好,但美國資本市場和宏觀經濟能否逆流而上,主要還得取決于抗疫的效果。

          新冠疫情披露的數據讓各地的經濟數據工作者充分理解在真實數據上做決策的重要性,采集或上報數據的真實性、及時性決定決策的正確性。葛長銀副教授在中新經緯撰文表示,實踐是檢驗真理的唯一標準,數據就是檢驗的一個精準工具,希望通過疫情數據管理這一課,能改善中國經濟數據的管理工作,進一步提高數據質量,為建設經濟強國服務。對此,他提出了三點建議:第一,全面建立“經濟數據直通車”工程,直接從各地的各行各業基層采集數據。第二,經濟數據研究要走“中西醫”相結合的道路,既要參考統計數據,又要感受實際,望聞問切,現場把脈,精準地解決問題。第三,政策的制定者在制定政策時,不能只看那些上報的數據,或相關的研究結論,甚至是隨便填寫的調查問卷,還要到“田間地頭”去感受實際。鑒于當前企業面臨復工的形勢,他撰文指出,中國企業在成本管理方面要升級到“行為成本控制”的層面。

          為推動疫情期間企業全面有序復工復產,企業開始通過網絡視頻的方式開展對接活動。付文閣教授通過線上助力中國農業大學中農創學院重點培養的高新技術企業格芙集團線上簽約落地陜西省西安市鄠邑區。付文閣表示,投資創業環境優越、農業資源豐富的地區適合農業高科技企業落戶,希望未來能夠產生更多的“區校合作”。格芙集團微生物項目得到了當地政府的高度認可和支持并表示,當前正處在鄉村振興戰略、全面建成小康社會關鍵時期,將以本次簽約為契機,加快引進高層次農業科技人才、積極聯合高校開展“產-學-研”活動,孵化一批高新技術企業,為農業農村注入科技動力,進一步推動科技與農業產業有效結合。


          責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能,是應戰應考的硬本領。我院教師們積極引導農業領域的疫情防控與生產,為相關政策的制定提供了重要參考,把個體智慧凝聚成有組織的集體智慧,充分發揮人才第一資源優勢建言獻策,為打贏疫情防控人民戰爭、實現決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供了智力支撐。


    *文章最下面會不斷更新學院老師們在媒體發表的相關文章

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    前期回顧

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    【經管視角】抗擊疫情我們在行動(第一期)

    導語:2020年伊始,一場新冠肺炎疫情不期而至。疫情的發生給我國人民的正常生活秩序和國民經濟的平穩發展帶來了嚴重的影響。全國人民積極響應黨和政府的號召,同心同德,眾志成城,共克時艱。經管學院全體學人,充分發揮智庫的作用,截至目前圍繞疫情對食物安全、養殖業、農業企業、農民工、春耕、農村防疫等問題,已為各級部門撰寫了30余篇政策報告,為相關政策的出臺提供了決策支撐。部分老師接受了人民網、經濟日報、農民日報、新京報等媒體的采訪,對重要農業政策和農業問題進行了解讀。


    一、關注食品安全與營養健康

    重大疫情發生會對食物安全帶來嚴重影響。樊勝根、蔡海龍、司偉等教授通過國際經驗的借鑒,分析了新冠肺炎疫情的爆發對我國短期的食物供應和長期的食物安全問題的影響。他們認為,從國際經驗看,疫情爆發期間以及疫情之后由于物流不暢的影響,都會不同程度的出現食物供應短缺、食品價格上漲、食物獲取困難、營養不良人口增加等食物安全問題。針對本次新冠肺炎疫情,總的判斷是:短期問題不大,中長期需要警惕。為此建議:一是要加強市場信息監測與發布,合理引導預期;二是要強化市場監管,確保市場平穩有序運行;三是要出臺支持政策,加大疫情期間對生產主體的支持力度;四是要保障貿易渠道暢通,充分利用國際市場穩定食物供求;五是要加強對弱勢群體的保護,鞏固脫貧成效;六是要遏制野生動物非法交易,加強集貿市場野生動物的監管,切斷人畜共患病的源頭。該文部分內容同時由國際食物政策研究所(IFPRI)刊發。


    作為我校首個哲學社會科學省部級研究中心的北京食品安全戰略與政策研究基地也密切關注疫情對食品安全等問題的影響?;匮芯咳藛T孟婷、路西、朱晨、白軍飛等開展“防疫期家庭食物需求調查線上調研”,研究生朱秋博、張萌、陳菊慧等開展“疫情下外出務工人員返城返崗情況線上調研”,共形成5篇政策報告。他們認為,疫情下可能存在流通和餐飲機構儲備食物過期、變質,不安全農食產品乘機進入市場等潛在食品安全風險,需有針對性做好食品安全風險預防性應對。研究員孟婷、路西、朱晨等根據調研數據分析認為,當前居民家庭食物總體有保障,但部分品類和個別地區存在供給不足現象,針對節前后大中城市將迎來一波購買高峰,基地研究員建議:加大對物資調配力度,妥善應對和保障節后食物補給需求,嚴厲打擊囤貨惜售、哄抬物價等違法犯罪行為,做好鄰近城市間食物儲備、市場動態信息互通共享;強化超市和批發菜市場防疫安全規范。


    二、關注產業經濟影響與發展

    目前,學院擁有五位國家現代農業產業技術體系產業經濟崗位科學家以及兩位現代農業產業技術體系北京市產業創新團隊崗位專家,他們密切關注疫情對產業經濟的影響。

    大豆產業經濟崗位專家司偉教授認為,疫情對大豆生產的影響表現為:影響春大豆產區農戶備耕,可能會增加大豆種植成本,降低大豆種植面積;此外,大豆加工企業生產要素流通受阻,復工率低,可能會減少大豆加工企業的產量。對大豆消費的影響表現為:當前豆粕消費量減少,庫存大量積壓;加工企業復工率低,居民流動減少,雙雙限制了對豆制品和豆油的消費;大豆種子消費需求大幅度降低。對大豆貿易的影響主要表現為:疫情發展可能增加我國對國外大豆的進口量。針對此,司偉教授建議:一要加大力度暢通大豆生產要素的輸送渠道;二要多舉措構建暢通的大豆加工和運輸渠道;三要加強市場信息監測與發布,合理引導預期;四要加大對大豆產業財政資金和金融保險支持;五要保障現有貿易渠道暢通,拓展潛在貿易渠道。

    小麥產業經濟崗位專家韓一軍教授認為,當前小麥生產情況穩定,疫情期間小麥田間管理需要重視;雖然小麥加工行業開工推遲,但整體來看受疫情影響較小,疫情難以撼動長期小麥供需關系;受疫情影響,短期內小麥進出口將呈下降趨勢。針對這些情況,韓一軍教授認為,疫情對小麥產業的影響大多是階段性、暫時性的,很難改變產業鏈各個環節、市場供需格局及市場價格運行的大趨勢。隨著疫情的逐步控制,加之相關政策也逐漸出臺,春耕備耕工作穩步推進,道路運輸逐步恢復,糧源調度保障有力,將會有效緩解疫情對小麥產業的影響范圍和力度。

    兔產業經濟崗位專家武拉平教授認為,疫情對兔產業的影響主要體現在生產養殖、銷售流通、消費等方面。其中,在生產養殖受到的影響主要是各種生產資料的采購,特別是兔飼料的供應受限以及種兔的運輸的受限制;從銷售和流通來看,主要是受人員隔離的影響,物流能力受限,一些大型屠宰廠受到影響,開工不足。從終端超市來看,受公共場所活動限制的規定,很多超市的銷售疲軟。從消費來看,由于限制了很多的聚會聚餐,關閉了很多的餐飲企業,很多機關單位上班延遲,學校開學推后,這些都大大減少了集團消費。而待在家里自我隔離的人員,則受物流的影響,一時難以購買到兔肉等產品。由于消費、流通和銷售的影響比生產更廣泛,因此被調查兔場對其養殖的恢復時期不是很樂觀。從區域來看,由于湖北與我國家兔主產區的川渝地區及河南相鄰,對家兔養殖的影響程度將更大些。針對這些問題,武拉平教授認為,一要強化物流暢通,保證基本生產資料的運輸;二要做好疫病防控服務,保證家兔的健康生長;三要鼓勵人力替代,保證兔場正常運行;四要提供信息支持,服務養殖戶科學決策;五要協助養殖場(戶)復工,做好員工隔離和生產兩不誤。

    絨毛羊產業經濟崗位專家肖海峰教授認為,疫情對絨毛產品消費需求的影響體現為:一是疫情導致經濟下行壓力進一步加大,對絨毛產品的消費需求產生不利影響;二是受防控疫情措施的影響,線上、線下絨毛產品消費需求均下降。此外,受疫情影響,2020年中國羊絨及羊毛價格可能均呈下行走勢。疫情對絨毛用羊養殖戶的影響主要體現為:疫情導致絨毛用羊養殖戶飼料供給緊缺;疫情持續發展將對絨毛用羊養殖戶產生較大沖擊。肖海峰認為,如果新冠肺炎疫情持續發展,不僅會影響絨毛用羊養殖戶的收入水平,還會影響養殖戶絨毛用羊養殖積極性,不利于我國絨毛用羊養殖規模的擴大。因此,建議一是要真正落實相關政策,保障飼料、羊產品等物流暢通;二是要加快飼料加工企業和屠宰場復工復產;三是要做好疫情防控期間對養殖戶的技術指導,盡最大限度減小疫情對絨毛用羊養殖的不利影響。 

    肉羊產業經濟崗位專家李軍教授認為,當前肉羊產業面臨的主要問題表現為:一是飼料廠開工延遲、飼料運輸難,養羊場(戶)“斷草斷料”危機仍未解除;二是生產資料價格將階段性上漲,養羊場(戶)生產成本上升;三是活羊運輸不暢,養羊場(戶)羊出欄和補欄難;四是養羊場(戶)春季接羔、防疫、疾病診治難,羊死亡率提高;四是銷售點及餐飲企業“開工難”,“停產”壓力大。對疫情之下如何保障我國肉羊產業的健康發展,李軍教授認為,一是幫助企業做好防疫和檢疫,保障生產資料及活羊及時運輸;二是鼓勵羊肉“線上交易”發展,完善羊肉產銷銜接渠道;三是人員、肉羊防疫兩手抓,穩定生產大環境;四是提供疫情補貼、金融等政策支持,保障產業發展。


    我院現代農業產業技術體系北京市創新團隊崗位專家穆月英、喬娟教授也分別就各自關注的產業闡述了各自的觀點。

    生豬產業創新團隊產業經濟崗位專家喬娟教授重點關注了疫情對北京市畜禽養殖業的影響。她認為,北京市養殖場戶總體受到的影響較大,生產經營出現困難,甚至暫時停頓;疫情嚴重沖擊了畜禽養殖業的恢復性生產和季節性補欄;交易受限和運輸受阻致使畜禽產品滯銷。為此,她建議:一是加強國家統籌協調,以更大力度保障畜禽養殖業恢復生產。二是精準實施產業發展政策,分類推動畜禽產品穩產保供;三是完善財政金融政策,有針對性強化疫情補償機制;四是健全突發衛生安全事件預警防控機制,提升產業應急能力。

    果類蔬菜產業經濟崗位專家穆月英教授認為,當前蔬菜生產局面總體穩定;疫情對當下蔬菜生產者的蔬菜生產和蔬菜銷售影響不大;除部分區域市場上蔬菜供不應求,蔬菜價格出現上漲,大部分地區蔬菜價格平穩。穆月英教授建議,一是要根據冬春蔬菜生產特點,統籌安排好產品結構和生產布局;二是要從蔬菜全產業鏈視角進行蔬菜質量安全控制;三是要完善產銷信息系統和農產品市場建設,促進主產地蔬菜產銷對接;四是要完善設施農業保險制度,促進蔬菜生產穩定發展。穆月英教授在接受人民網采訪時認為疫情防控刺激電商平臺蔬菜消費需求。她指出,雖然蔬菜價格普遍上漲,但對消費量影響不大;購買渠道有所調整,大型超市和電商平臺更受青睞。


    三、關注農業政策與焦點問題

        2020年中央一號文件以《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》為題,司偉教授、韓一軍教授應媒體邀請進行了解讀。

       司偉教授認為,三農短板不僅限于“水電路”,產業要向消費端轉化。他認為,今年中央一號文件最大特色體現在抓手更實、操作性更強上。一號文件強調,必須補上全面小康“三農”領域突出短板。除了水、電、路等農業公共基礎設施,值得關注的還包括數字技術在農村農業上的應用。對于農業補貼政策,他認為,對水稻、玉米、大豆等大田作物來說,這些初級農產品以量取勝,農民要想從大田作物上獲得收益,就需要強有力的政策支撐。但同時也要看到,由于補貼政策的傾斜,一方面,作物的種植面積會增加,另一方面,種植成本又抵消了農戶收益。因此,實際上農民從作物種植上的收益并沒有增加,而是完全依賴政策補貼。他同時認為,農業支持政策不是投入資金量的問題,而是財政的錢用得更有效率的問題。到現在為止,在大豆、小麥、棉花等大田作物上,仍然沒有相對成熟、平衡的支持政策。農業生產需要完整的市場體系,在強調“穩”字的同時需要強有力的計劃性,以確保產業鏈穩定發展。當前形勢下,農業產業應從過去的產業生產端向消費端、食物端轉化,要鼓勵訂單農業等高計劃性農業。

      韓一軍教授認為,“破解鄉村發展用地難題”是2020年度“中央一號文件”巨大突破。因為過去的工業優先、城市優先發展政策,工業、商業、房地產等用地很多是來源于農業、農村的土地,而休閑農業、鄉村旅游、設施農業、農產品加工等農村三產融合等富民的鄉村產業反而用不著“地”,盡管呼吁多年,但現實中很難拿到用地指標。所以這一塊實際上是一個巨大的突破。在去年花了大力氣整治原來不合法的一些大棚房基礎上,現在開了一個口子,我們要讓新的產業,特別是富民的鄉村產業,得有自己的配套設施建設用地。韓一軍表示,普通農戶過去只是簡單的生產者,經營管理能力遠遠達不到機械化以及其他現代農業技術裝備的使用要求,因而需要家庭農場、農民合作社等“懂生產管理,又懂經營管理”的新型農業經營主體參與到農業發展中來,因此培育農業產業化聯合體能發揮更大合作優勢。他認為,數字鄉村試點某種程度上可以促使中國的農業農村現代化道路。同時,今年如何增加鄉村投資非常重要,從中央到地方,包括金融資金,及其他稅費的減免,目的就是想把更多的錢都利用起來,來支持鄉村振興。作為糧食問題專家,他表示,我國糧食最低收購價還會使用但支持力度縮小。韓一軍也關注到了疫情的影響,建議在疫情被控制住以后,在確保安全的前提下,加快探索恢復各種生產活動,減少疫情帶來的損失。

    圍繞疫情對農業生產的影響,王玉斌副研究員在《經濟日報》撰文,提出“農業社會化服務組織應盡快復工”。他認為,“人誤地一時,地誤人一年”。春耕春種在即,謀劃好當下及全年農業生產極為迫切,十分重要。農業社會化服務組織亟需在做好疫情防控工作的同時,積極組織和服務相關企業復工復產。當前農業社會化服務組織應重點做好以下工作:一是統籌安排工作任務,做到防控、保供不斷檔;二是要適應發展新形勢,探索創新勇擔當,尤其在農業生產服務與農村生活服務方面有所作為、力爭突破;三是要分類指導多助力,政策措施肩上扛。疫情防控措施可能對農業生產、經營、運銷等造成一定障礙,相關部門應當突出分類指導,積極服務復工復產。

    新冠肺炎疫情同時影響著產業的上下游:一方面一些農產品在田間地頭無人問津;一方面城市里巨大的需求需要滿足。對此,付文閣教授在接受《中國青年報》采訪時指出,“物流是保供給的最大障礙?!痹谒磥?,疫情期間,整個農產品產業的運轉都受制于物流影響,“有的生產商面臨著上游的原材料進不來,有的生產商面臨著產成品銷不出去?!?/span>


    四、關注農業企業的發展

    1月29日,我院付文閣教授率先發起了《關于疫情期間保供給、不漲價的倡議書》,該倡議書迅速得到全國農業企業家們的響應,央視新聞頻道《朝聞天下》、人民網、光明網、新京報等多家媒體進行了報道,體現了農大人、經管人的責任與擔當。

    2月12日至13日,中國農業大學MBA教育中心、國家農業農村發展研究院對在全國有代表性的 287 家農業企業進行了問卷調研和電話訪談。調研企業涵蓋全國 30 個 省/自治區/直轄市,涉及包括畜牧業、種植業、農產品加工業等多個行業。調查結果顯示,當前我國農業企業面臨非常嚴峻的困難,將對穩定和增加農民收入帶來嚴重不利影響,同時為市場供應秩序穩定埋下了大量隱患。

    我院等多位教師圍繞農業企業的發展,特別是養殖業在疫情中受到的影響,農民企業遇到的經營問題等,撰寫了十余篇政策報告,在國家相關政策的出臺過程中起到了很好的支撐作用。


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    李春頂、田奧:印度正式退出后的RCEP未來發展

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    韓一軍:農業發展的狀況及未來圖景

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    李春頂、黃麟雅:服務貿易創新發展試點助推外貿和外資穩定

    陸續更新中......



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